时间：2022年9月23日（星期五）上午9:30

媒体：中央、省级媒体，泰州市主要新闻媒体，以及部分网络媒体。

主持人：泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军

嘉宾：市发改委副主任朱应才，国家统计局泰州调查队副队长王渭，市教育局副局长翁光明，市民政局副局长曹戎健，市人社局副局长黄东平，市卫健委副主任翟德祥，海陵区委常委、常务副区长杭绘东

发布会现场

参会人员

泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军：

各位记者朋友：

大家上午好。

今天我们在这里召开“奋进新泰州 建功新时代”系列主题新闻发布会的第七场“人民生活”专题。

我们非常高兴地邀请到市发改委副主任朱应才，国家统计局泰州调查队副队长王渭，市教育局副局长翁光明，市民政局副局长曹戎健，市人社局副局长黄东平，市卫健委副主任翟德祥，以及海陵区委常委、常务副区长杭绘东，请他们发布我市近十年来人民生活水平明显提高的综合数据情况，介绍推进民生实事工作成效，解决人民群众的“急难愁盼”措施，解答教育、就业、养老、卫生等和人民群众密切相关的问题，以及今后五年的打算。

首先，请国调队王队长发布泰州近十年来人民生活水平明显提高的综合数据情况。

国家统计局泰州调查队副队长王渭：

党的十八大以来，泰州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，积极主动适应经济新常态，扎实推动共同富裕，始终坚持把全面建成小康社会和满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，出台一系列惠民利民富民政策，持续加大民生投入，居民收入水平不断跃升、收入来源日益多元化，居民消费观念有了质的变化，消费层次呈现多层次多样化特点，居民生活质量不断提高，居民的获得感、幸福感持续提升。

一、居民收入保持稳步增长，收入分配格局持续改善

居民收入突破“四万元”大关。2021年泰州城乡居民人均可支配收入达43777元，突破“四万元”大关，比2012年增长116.1%，年平均增长8.9%。分城乡来看，2021年城镇居民人均可支配收入53818元，比2012年增长105.4%，年平均增长8.3%；农村居民人均可支配收入27401元，比2012年增长125.3%，年平均增长9.4%。

城乡收入相对差距持续缩小。十年来，泰州农村居民收入实现了快速增长，增速一直保持高于城镇居民，城乡居民收入差距持续缩小。农村居民年均增长率快于城镇居民1.1个百分点，城乡收入比由2012年的2.15:1下降至2021年的1.96:1，低于全省平均水平，是全省以及全国城乡收入差距较小的地区之一。

居民收入结构逐渐优化。2012-2021年泰州城乡居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长了106.4%、107.2%、160.4%、147.6%。从收入结构来看，居民增收途径不断拓宽，收入结构不断优化。2012-2021年泰州城乡居民人均工资性收入、经营净收入占比分别下降了2.9、0.7个百分点，人均财产净收入、转移净收入占比分别提高了1.7、1.8个百分点。

二、居民消费结构不断优化，生活质量显著提升

居民消费支出较快增长。十年来，泰州城乡居民消费支出保持较快增长，消费水平稳步提升。2021年全市城镇居民人均生活消费支出从2012年的16499元增长到32295元，突破“三万元”大关，比2012年增长了95.7%，年平均增长7.7%。2021年全市农村居民人均生活消费支出从2012年的9016元增长到20239元，突破“两万元”大关，比2012年增长了124.5%，年平均增长9.4%。

消费结构持续优化。从消费品类看，衣食住行等满足基本生活需求的消费支出占比有所下降，其中，2021年泰州城乡居民食品烟酒支出8188元，恩格尔系数为29.5%，比2012年下降了1.1个百分点；生活用品及服务、教育文化娱乐等发展享受型消费占比有所提升，其中，泰州城镇和农村居民人均教育文化娱乐支出的比重由2012年的9.1%和10.0%，分别提升至2021年的12.8%和11.0%。

三、耐用消费品升级换代，居民生活品质不断提高

生活家电全面普及。2021年泰州城镇居民每百户洗衣机、空调和电冰箱拥有量分别为114台、248台和128台，比2012年分别增加6台、47台和18台；泰州农村居民每百户洗衣机、空调和电冰箱拥有量分别为112台、214台和139台，分别比2012年增加20台、129台和50台。

交通工具大幅升级。2021年，泰州城镇居民每百户汽车和助力车拥有量为51辆和173辆，比2012年增加29辆和34辆；泰州农村居民每百户汽车和助力车拥有量为38辆和179辆，比2012年增加32辆和79辆。

泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军：

谢谢王队长。下面请市发改委朱主任发布我市近十年来推进民生实事工作成效，解决人民群众的“急难愁盼”问题，以及未来五年和今后一个时期如何更好满足人民群众对美好生活向往的工作目标和举措。

市发改委副主任朱应才：

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，我市深入贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述和重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，每年为人民群众办理一批民生实事，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

十年来，从2012年实施住房保障、开展价格补贴、加强就业保障等市区改善民生10件实事，到2016年提升为实施就业保障、教育文化、医疗为民等十项33件民生实事，再到2021年实事项目进一步细化拓展为加大教育惠民力度、推进宜居城市建设、打通便民“最后一公里”等十大类55项民生实事。今年更是将实事办理范围由市区拓展到全市，同时积极践行全过程人民民主，接受人大民主监督。民生实事的覆盖面越来越广、办理的事项越来越多、组织化程度越来越高，这充分体现了民生实事安排与泰州发展阶段相匹配、与民生需求相适应的时代要求，也彰显了市委、市政府践行以人民为中心的发展思想、推动幸福泰州高质量发展的鲜明导向。总的来说，近十年改善民生实事工作主要有以下几个特点：

一是征集范围越来越广泛。民生实事项目主要通过向市民征集项目建议和部门报送建议项目两条途径形成，每年9月份至10月上旬，以市委、市政府名义正式启动下一年度实事项目的征集筛选工作。征集范围从最初仅在泰州电视台、泰州日报、市政府网站上刊登征集通告，逐步拓展到我的泰州APP、发改委微信公众号等新媒体，同时通过人大代表、政协委员以及街道、居委会等基层代表座谈会、“12345”政府服务热线等方式收集项目建议。

二是决策过程越来越科学。首先，市发改委对征集到的实事项目进行整理编排，形成民生实事项目讨论稿，并召集市各有关部门对初选项目进行论证，形成民生实事项目初步方案。其次，市政府主要领导、分管领导主持召开部门主要负责人、人大代表、政协委员、市民代表、网民代表等多层次的座谈会，讨论研究形成送审稿。最后，经市委常委会研究、人民代表大会票决确定，以市委文件印发实施。

三是推进举措越来越扎实。民生实事项目确定后，市发改委及时对年度目标任务进行分解落实，明确分管市领导、主办部门和协办部门，研究提出具体细化内容和分阶段实施进度。并会同市效能办、市政府督查室加强项目督查推进，按照“每月一报表、季度一督查、半年一通报、年度一评议”工作流程，按月调度实事项目进展情况，按季开展督查推进，按照时间节点在市委全会、人大常委会主任会议、政协主席会议上进行通报，年底对全年民生实事实施情况开展全面总结评估。通过加强项目推进全流程管理，有力有效促进年度目标任务落地落细落实。

四是要素保障越来越有力。认真落实国家、省进一步增强民生政策措施的有效性和可持续性的实施意见，优先保障民生支出投入，切实增强基层民生保障能力，全面落实民生实事所需资金，做到“资金跟着项目走”。2021年全市一般公共预算民生支出520.88亿元，较2012年增加320.18亿元，年均增长10%，高于一般公共预算支出增幅1.5个百分点。民生支出占财政支出的比重由2012年的68.1%，提高到2021年的78%。多措并举保障项目用地需求，简化优化项目审批手续，确保项目早谋划、早开工、早见效。

经过全市上下的共同努力，近些年来市政府民生实事项目进展顺利，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新的积极成效，优质服务供给持续扩大，民生难题得到有效缓解，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，赢得了社会各界的普遍赞誉。在幼有所育方面，大力发展托育服务，截至2021年底，全市建成托育服务机构共221家，托位总数达到10920个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数2.42个。在学有所教方面，截至2021年，以普惠性幼儿园为主体的学前教育体系基本建成，全市普惠性幼儿园覆盖率、省市优质园覆盖率均达90%以上。推进义务教育阶段集团化办学，形成了“一地一特色”的集团化办学模式，进一步满足了老百姓子女在家门口“上好学”的需求。在劳有所得方面，十年间，累计实现城镇新增就业超过100万人，城镇居民人均可支配收入由2012年的26574元，增长到2021年的53818元；农村居民人均可支配收入由2012年的12493元，增长到2021年的27401元。在病有所医方面，2021年全市基本公共卫生服务政府补助标准提高到人均不低于88元，今年提高到人均不低于93元，免费为常住居民提供22项基本公共卫生服务。市人民医院新院、市中医院新院建成投用，市中医院二期工程、市第五人民医院基本建成、即将投用，市妇幼保健院完成主体结构，随着医疗卫生服务体系短板弱项不断补齐，逐步实现在家门口为老百姓提供高水平医疗卫生服务。在老有所养方面，截至2021年底，全市建成运营养老机构160家、街道老年人日间照料中心23个、城乡居家养老服务中心1570个，养老床位总数达到54341张，每千名老年人拥有养老床位数达到42.6张。建成特困人员集中供养服务机构5家、农村区域性养老服务中心8家，初步形成“15分钟养老服务圈”。在住有所居方面，城镇住房条件不断改善，累计改造拆迁棚户区52219户，建设安置房73574套，新增公共租赁住房5042套、经济适用房2036套。因地制宜、分类推进老旧小区改造，对2000年以前的老旧小区开展整治改造，对2000年以后的老旧小区实施提升改造，累计改造城镇老旧小区976个。在弱有所扶方面，积极稳妥提升兜底保障水平，2021年，全市城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月740元，特困供养人员基本生活标准不低于最低生活保障标准的1.3倍，散居孤儿基本生活费补贴标准提高到每人每月1776元，低保家庭和低收入家庭中重病、重残儿童基本生活保障标准提高到每人每月1065.6元。一项项翔实的民生实事，一个个实实在在的数字，饱含着暖暖的民生温度，让我市民生保障“底色”越来越浓、人民群众幸福生活“成色”越来越足。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。当前，我市已进入以高质量发展促进共同富裕的关键阶段，发展不平衡的矛盾仍然比较突出，民生领域还存在一些急需解决的热点难点问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要论述，进一步强化以人民为中心的发展思想，聚焦满足人民日益增长的美好生活需要，加强和做实各项民生实事，促进民生事业蓬勃发展，努力让人民生活得更有品质、更有尊严、更加幸福。重点抓好以下几个方面：一是进一步强化发展为民工作理念。始终把办好民生实事、建设人民满意的幸福城市作为推进全局工作的根本点、出发点和落脚点，坚持发展为民、造福百姓的工作理念，努力让人民群众拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。二是进一步优化民生项目编排。坚持“开门办民生”导向，聚焦全面开启现代化新征程、推动高质量发展的民生短板问题，从群众反映最强烈、最迫切、必须尽快解决的问题着手，聚力聚焦基本公共服务水平再提升，常态化开展民生实事意见征集，精准务实编排实施民生实事。三是进一步健全工作推进机制。通过工作例会、现场观摩、督查考核、重点督办等活动，将月跟踪、季调度、定期督查各项工作做深做细，确保高质量完成每年目标任务，逐步解决老百姓身边的“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军：

谢谢朱主任。下面请海陵区杭区长发布近十年来人民生活水平明显提高，获得感、幸福感、安全感不断增强等方面的成就，以及未来五年和今后一个时期民生福祉不断增进的任务及工作。

海陵区委常委、常务副区长杭绘东：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好。很高兴和大家在这里见面。首先，我代表中共海陵区委、区政府和58万海陵人民，衷心感谢大家长期以来对海陵经济社会发展的关心和支持。根据发布会安排，我来介绍一下海陵人民生活有关情况。

党的十八大以来，海陵区委、区政府深入践行以人民为中心的发展思想，认真落实惠民政策，补齐民生短板弱项，解决群众“急难愁盼”事项，人民群众生活水平大幅提升，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。十年来，海陵地区生产总值连跨400、500、600、700亿四个台阶，城镇居民人均可支配收入由27460元增长至55980元，助力泰州连续两年荣膺“中国最具幸福感城市”。主要工作包括以下五个方面：

十年来，我们突出办好惠民实事，民生服务品牌持续擦亮。实行民生实事项目人大代表票决制，完善人大代表、政协委员联系督办机制，有力推动民生实事项目高质量实施。十年来，围绕就业保障、教育医疗、文化体育等11类重点领域，聚焦民生关切，倾听百姓心声，累计完成改善民生实事项目139个，全区民生领域支出占财政支出比重连续多年超70%并逐年上升，近三年支出占比分别达71%、74%、76%。创新实施“八老十难”民生工程，重点整治老小区、老街巷、老宿舍等“八老”，纾解宜居难、出行难、停车难等“十难”，解决了一批群众烦心事、操心事、揪心事，赢得了群众点赞。

十来年，我们兜住兜牢民生底线，生活保障水平不断提高。强化就业优先导向，创新推出“就业人才惠企服务承诺制”，首创沉浸式“带岗直播”，精准开展十一类重点群体就业帮扶。近年来，全区新增就业年均保持1.44万人左右，城乡低保标准提高至每人每月770元。实现1117户建档立卡户、18个经济薄弱村全部脱贫。针对建档立卡户、低保户、困境儿童、失能家庭四类群体，开展“爱帮360”行动，累计走访帮扶6万余人次。深入实施“梦想改造+”关爱计划，累计帮助89名困境青少年完成小屋改造。创成全国信访工作“三无”区，群众安全感超99%，居全市第一。

十年来，我们持续发展公共事业，群众生活质量显著改善。十年来，累计投入教育经费59.81亿元，新改扩建幼儿园、中小学46所，义务教育优质均衡达标比例达87.5%。加强学前教育供给，认定普惠性幼儿园26所，省优质幼儿园比例达92.85%。全面落实“双减”政策，全额免除课后服务费用，“学段衔接”特色做法入选教育部十大典型案例。深入推进“健康海陵”建设，每千人医疗机构床位3.24张、每万人全科医生数3.06人，第四人民医院创成三级综合医院。累计完成困难家庭适老化改造900余户，接受居家养老上门服务5.6万人次。推动省运会赛事与全民健身相融合，打造环凤城河十公里健身步道和“五分钟健身圈”，建成东环高架体育公园，人均公共体育场地面积提高至4.08平方米，居全市第一。

十年来，我们大力繁荣文化事业，居民生活更加丰富多彩。深入挖掘红色资源，打造以苏北党校旧址为龙头的“1+10+N”红色阵地，红色教育阵地面积增加至2万多平方米。文化创意产业园、稻河古街、老街等文化载体功能提升，钟楼巷特色街区、静安路商旅文街区、梅兰文创园等项目投入运营，成为市民娱乐休闲好去处。推进古盐运河文化带建设，复兴改造涵东、八字等历史文化街区，完成吴同甲故居、笔颖楼等文保修缮。举办海陵红粟文化节，设立红粟文艺奖，“红粟”文化品牌初具影响。深化文艺精品创作，十年来共计100余件作品获得国家、省级重要文艺奖项。累计开展“悦动海陵”系列文化品牌活动1000多场次，覆盖群众30万余人次。

十年来，我们着力改善城乡环境，美丽家园面貌日新月异。居民住房条件有力提高，十年来共计对204个、607万平方米地块实施征收搬迁，受益群众2.5万户。城乡面貌焕然一新，实施“三大门”建设项目98个。“八横十纵”交通格局初步形成，东环高架、站前路高架等快速路建成通车，鼓楼路、海陵路等16条主次干道完成“白改黑”提档升级。完成税东街“微修复”，成为网红打卡一条街。推进农村人居环境综合整治，麒麟社区、唐甸村创成省级特色田园乡村。生态环境质量大幅改善，新增绿地500万平方米，新建智堡公园、三河公园等绿化游园110个。PM2.5年均浓度从76微克/立方米下降至34微克/立方米，空气质量优良天数比率提升至85.5%。建成区黑臭水体动态清零，省考及以上断面水质优Ⅲ比例连续五年达100%。

站在新的历史起点，展望未来五年，海陵将深入学习贯彻习近平总书记关于在发展中保障和改善民生的重要论述，紧紧围绕市委、市政府部署要求，知重负重、唯实唯勤，践行“第一阵地、第一形象、第一窗口、第一担当”，拼搏“增创首位优势、增强主城能级”赛道，以持之以恒的毅力和坚持不懈的定力，加快推进“幸福海陵”现代化建设，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是持之以恒抓民生增福祉，更富成效保障群众生活。持续关注民生突出问题，扎实补齐民生短板，更大力度办好惠民实事。强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，开发更多就业岗位，提高就业创业质量。发展多层次、多支柱养老保险体系，提升低保户和建档立卡户医疗阳光救助水平。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业和养老产业协同发展。

二是持之以恒抓源头破难题，更高水平满足群众需求。坚持教育公益性原则，深化教育改革，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。完善广覆盖、普惠性学前教育，不断扩大优质教育供给，满足海陵学生接受更好教育的需求。深入开展健康海陵行动，实施优质医疗资源提质扩容工程，加快医联体、医共体、专科联盟建设，为人民提供全方位全周期健康服务。弘扬传统文化时代价值，着力推出一批文艺精品力作。广泛开展群众性文化活动，推动基层文化惠民工程扩面提质。

三是持之以恒抓更新塑形象，更大力度改善居住环境。实施城市更新行动，强化历史文化保护和城市风貌塑造，全面推进城镇老旧小区改造和社区建设，加快城市生态修复、空间修补和功能完善。开展乡村公共空间治理，保护传统村落和乡村风貌，建成一批特色田园乡村和美丽宜居乡村。深入开展扬尘污染、餐饮油烟等专项行动，空气质量优良天数和PM2.5浓度实现“一升一降”。以幸福河湖建设为抓手，加快推进城市生态水环境治理和村庄生活污水治理项目，坚决守护好海陵的碧水蓝天。

我就发布这些，谢谢大家。

泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军：

感谢杭区长。刚才相关部门和市区发布了我市近十年来在提高人民生活质量上所做的工作、取得的成效和未来的规划，下面我们进入记者问答环节，请记者朋友就感兴趣的问题提问，请举手示意。

记者：

教育是最大的民生，尤其是基础教育，关注度最高、面最广、学生人数最多。党的十八大以来，国家、省对基础教育改革发展作出了系统部署，泰州各级党委政府、教育部门和中小学校认真落实，积极作为，取得了可喜的成绩。请介绍我市基础教育优质均衡发展十年来的有关情况。

市教育局副局长翁光明：

各位媒体朋友，大家上午好。根据安排，我介绍一下十年来我市基础教育优质均衡发展的相关情况。

我市基础教育阶段现有学校（幼儿园）694所、在校学生及幼儿53.02万人、专任教师40985人。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市始终坚持立德树人根本任务和“五育并举”的育人导向，认真践行为党育人、为国育才的崇高使命，以优质均衡发展为战略任务，以促进公平和提高质量为工作重点，切实深化教育综合改革，全市基础教育得到了长足的发展，整体办学水平和教育教学质量不断提升，多项指标位居全省前列，形成了泰州教育的品牌和特色。

一是教育优先发展地位凸显。市委市政府连续两年“新春第一会”关注教育，以最好的资源、最强的改革、最大的关爱支持教育，先后出台《关于加快推进全市教育优先优质发展的意见》《关于推进全市基础教育高质量发展的实施意见》等文件，明确基础教育高质量发展时间表、任务书和路线图。市、市（区）党政主要负责同志亲自抓教育工作、全社会重视支持教育发展的良好氛围更加浓厚。

二是学前教育优质普惠发展。实施两轮学前教育五年行动计划，基本建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育服务体系，完成了城镇小区配套幼儿园治理工作，学前教育三年毛入园率达98.9%，普惠性幼儿园覆盖率达89.47%，省市优质园覆盖率达93.47%。保教水平不断提高，课程游戏化建设取得阶段性成果。

三是义务教育优质均衡发展。义务教育入学率和巩固率保持在100%，所有市（区）创成国家义务教育发展基本均衡市（区），靖江市、姜堰区、高港区创成省义务教育发展优质均衡县（市、区），2015年成功承办全国义务教育改革发展现场经验交流会，全域优质均衡发展经验向全国推广。

四是普通高中优质特色发展。三星级以上优质高中占比100%，其中四星级高中占比60.6%，1所高中获评省高品质示范高中首批建设立项学校，3所高中获评省高品质示范高中首批培育学校。成立泰州市教育科学研究中心,启动“强基计划”后备人才培养试点工作，高考质量处于全省第一方阵。

五是优质教育资源供给持续加大。不断加快学校建设和优质学位供给，基本消除大班额，近10年，新建（改扩建）学校340所，新增优质学位22万个。不断改善学校办学条件，义务教育学校标准化建设基本达标率为100%。扩大优质教育资源覆盖面，推进“一地一特色”的集团化办学模式，组建教育集团135个，义务教育学校、新建校、农村校和薄弱校参与集团化办学比例100%。

六是教师队伍建设全面加强。完善教师专业发展制度，构建卓越教师培训体系。近十年来，获评省特级教师93人，正高级职称教师84人，组建市级名师工作室四批次共147个。深化“名师+”教师流动，教师校长交流轮岗各项指标均稳定在25%-30%之间。创新“互联网+”教师全员培训路径，开发74门网络培训课程，实现全员“一年一训”目标。建成乡村骨干教师培育站60多个，开展23次特级（骨干）教师送教下乡活动。

七是经费保障机制不断健全。坚持教育投入只增不减、占可用财力只升不降，形成教育经费投入稳步增长机制。公办幼儿园和普惠性民办园预算内生均公用经费拨款不低于当地小学水平，义务教育学校预算内生均公用经费拨款不低于省定标准的110%。义务教育和高中阶段学校核增奖励性绩效工资总量，纳入财政预算。2019年起每年设立1000万元学前教育发展引导资金，支持学前教育优质普惠发展。完善各学段学生资助政策，六类特殊学生资助标准提高到省定标准的150%。

八是教育生态不断优化。深入实施素质教育，创新实施素质教育“5+2”工程；推进中考招生制度和教育评价改革，稳步推进体育艺术进中考；全力推进规范民办义务教育发展，优化公办民办结构，严格落实属地招生和公民办学校同步招生政策。开发“泰微课”学习平台，为不同地区、不同学生提供丰富学习资源。关爱留守学生，“教师妈妈”团队荣获“中国好人”称号。落实“双减”政策，强化学校教育主阵地作用，实施减负增效提质行动，全面开展课后服务，开设“青仔公益暑托班”，实现义务教育学校和有需求学生100%全覆盖。《新华每日电讯》专题报道我市“双减”工作，两个案例入选教育部“双减”典型案例。

站在新的历史起点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的正确领导下，坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，落实立德树人根本任务，不断推进全市基础教育高质量发展，让泰州教育成为惠及千家万户的幸福工程，真正把泰州教育的“金字招牌”转变成“发展王牌”，为致力民生、聚力转型，开启泰州社会主义现代化建设新征程提供强有力的人才支撑和智力支持。

记者：

请问泰州在改善民生，推进民政事业上都有哪些成效。

市民政局副局长曹戎健：

党的十八大以来，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，大力支持民政事业发展。全市民政部门深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以更高站位、更实举措牵头抓细抓实各项工作，交出了一份温暖人心的“十年民政答卷”。

一是兜底线、保民生，困难群众有保障。城乡低保标准逐年上涨，在苏中苏北率先实现城乡低保标准一体化，分别由2012年每人每月340元、210元统一提高至770元，特困人员、散居孤儿、残疾人等保障标准与低保标准联动调整，形成了梯度递进的基本生活救助保障标准体系。2012年以来，全市累计投入救助资金64亿元，实施临时救助91万人次，3.4万名困难群众纳入城乡低保，2.7万名特困人员纳入救助供养范围，5.2万名困难残疾人、5.1万名重度残疾人享受生活或护理补贴。全面完成兜底脱贫政治任务，对全市10.44万名建档立卡人口中的4.39万人给予救助兜底脱贫。

二是建体系、强服务，“一老一小”有关爱。积极应对人口老龄化，完善养老服务政策体系，发布“祥泰颐养”幸福养老系列品牌，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。现有各类养老机构162家，城乡标准化社区居家养老服务中心1068个，养老床位54341张，比2012年增加37830张，每千名老年人拥有养老床位达42.6张。建成8000平方米的市老年活动中心（市老年大学），每天接待600人次，每年培训2000人次，为市区老年人提供“老有所学、老有所乐、老有所为”的平台。未成年人关爱服务方面，成立以市政府主要负责人为主任，32个部门负责人为成员的未成年人保护工作委员会，建立“3+4+N”困境儿童精准排查和保障模式，积极开展“成长护航”“幸福童享∙心愿点亮”等关爱活动，泰州市民政局荣获全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体荣誉称号。全市共建成儿童福利机构4个、未成年人保护机构6个、儿童关爱之家39个。

三是融资源、齐发力，基层治理有活力。按照省定标准抓社区综合服务设施达标建设，累计投入4亿多元对700多个城乡社区落实补助资金。开展社区工作名师遴选，实施“青蓝工程”，全面提升社区工作者能力和水平。积极引导社会组织发挥作用，投入近1000万元开展“四型”特色社区公益服务活动，扶持150多个社会组织为200多个社区、8.5万群众提供服务。投入400多万元实施“星火成炬·双助四促”公益项目，引导社会组织参与乡村振兴、基层治理。大力发展社工志愿服务和慈善事业，全市拥有持证社会工作专业人才4434人，登记注册志愿者131.8万人，登记备案志愿服务组织86家。创新开展“泰有爱·慈善一日捐”“泰有爱·泰州公益日”等慈善活动，近三年来共募集资金约2496万元。所有乡镇（街道）建成泰有爱·慈善社工站，共投入资金624.83万元，承接项目285个，受益群众2万人。

四是重规范、优管理，社会服务有质效。实行婚姻登记免费制度，全面开展婚姻家庭辅导服务，试点推进婚俗改革，婚姻登记管理服务水平不断提高。将“逝有所安”纳入基本公共服务标准体系，新建改扩建近百个公益性殡葬服务设施，乡镇公益性骨灰安放设施覆盖率达100%，全面落实惠民殡葬政策，引导群众移风易俗，绿色文明生态殡葬蔚然成风。开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，十年来共实施救助2.1万人次。规范行政区划管理，优化地名公共服务，完成第二次全国地名普查，稳妥开展不规范地名清理整治。

记者：

众所周知，就业是民生之本，社保是民生之依。请问黄局长，人社系统这十年来在稳就业、惠民生方面取得了哪些成就，下一阶段将如何推动实现更加充分更高质量就业？

市人社局副局长黄东平：

十年来，我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，攻坚克难、创新突破，人力资源社会保障事业取得长足进步，书写了一张有温度的民生答卷。

就业优先政策持续发力。出台一系列稳就业政策举措，就业规模明显扩大，十年累计实现城镇新增就业107.04万人；城乡就业更加充分，农村劳动力转移就业率达79.33%；创业富民更为深入，累计扶持成功自主创业27.3万人，发放富民创业担保贷款51亿元；就业援助成效显著，7.37万就业困难人员实现上岗就业，长江退捕渔民实现100%安置，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内。

社保待遇水平不断提高。这期间统一城乡居民养老保险制度，实施机关事业单位养老保险制度改革，落实企业职工养老保险全国统筹。社保覆盖范围持续扩大，基本养老保险、失业保险和工伤保险参保人数分别从2012年的315.53万人、57.02万人、76.54万人增加到现在的350.32万人、75.32万人、99.86万人；社保待遇水平稳步提高，连续18年上调企业退休人员基本养老金，连续7年上调机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从70元增长到213元；社保卡持卡人数达510.3万人，其中225.3万人领用电子社保卡。

职业能力建设更加完善。建立终身职业技能培训体系，大规模开展职业技能培训，十年来累计开展各项技能培训77.19万人次，取得技能等级证书61.75万人次。健全技能人才评价制度，新增高技能人才19.04万名，每万名劳动力中高技能人才增长至1061人。

站在新的历史起点上，全市人社部门将在市委市政府的坚强领导下，围绕中心大局，致力民生、聚力转型，勇挑大梁、敢为善为，做实富民、惠民、安民三篇民生文章，用情用心增进民生福祉，为泰州高质量发展作出人社贡献。

一是锚定高质量目标，扎实推进就业创业。我们将进一步实施就业优先战略，围绕突破高质量就业先行区试点任务，千方百计稳定和扩大就业，确保“十四五”期间城镇新增就业30万人，扶持成功自主创业10万人，城镇调查失业率控制在5%以内。坚持经济发展就业导向，推动稳就业各项政策落地见效。实施创业精准扶持行动计划，打造就业创业服务品牌，拓展就业创业空间。实施重点群体就业促进计划，更大力度帮扶高校毕业生、农民工和就业困难人员等群体就业，切实提升就业质量。

二是聚焦民生福祉，全力巩固社会保障。劳动者参加社会保险及其保障水平不断提升是体面就业的直接表现，是高质量就业的应有之义。我们将深入实施全民参保计划，完善适应新就业形态的社会保险政策和运行机制，将更多灵活就业人员纳入社会保障范围。落实职工基本养老保险调整机制，合理调整基本养老保险待遇水平。完善失业保险金与物价上涨挂钩联动机制，进一步畅通失业保险待遇申领渠道，更好保障失业人员基本生活。探索建立多层次工伤保险制度体系，完善预防、康复、补偿“三位一体”制度。加强社会保险基金风险安全评估，建立健全政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系。

三是健全培训体系，聚力培养技能人才。健全终身职业技能培训制度，高质量开展职业技能提升行动，全面推进企业新型学徒制培训，适应数字经济发展，提升全民数字经济技能。鼓励支持开展“菜单式”培训和定岗定向培训，每年培训高技能人才不少于5000人。高水平开展校企合作提升行动，支持技工院校提升生源层次、扩大办学规模、强化教学研究，提高技能等级评价质量，提升培训鉴定社会信誉。紧扣产业转型升级和新兴产业需求，实施蓝领精英培育工程，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系。

记者：

人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率是国民经济发展的重要指标。近年来，泰州在这些重要指标方面全省排位逐年靠前，取得与泰州经济社会发展相统一、相协调的成绩。请市卫生健康委介绍下这方面的工作成效和开展情况。谢谢。

市卫健委副主任翟德祥：

感谢这位记者朋友的提问。人均预期寿命、孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率是国际间衡量一个国家居民健康水平的重要指标。十年来，我市人均预期寿命提高到79.22岁，比2012年增加2.46岁。孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率均降至历史最低水平，2021年实现孕产妇零死亡。

这是泰州十年来始终贯彻“健康泰州”战略、“大健康”理念交出的一份高分答卷。十年来，全市把预防放在更加突出的位置，持续推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，全方位干预健康问题和影响因素，全生命周期维护健康，全链条防控重大传染病，全过程防治慢性疾病，全市居民健康素养水平达到32.1%。法定传染病得到有效控制，报告甲乙类法定传染病发病数、发病率较2012年分别下降3.58%和3.64%。

实施母婴安全行动计划，充分压实卫健行政部门、妇幼保健机构和市县两级危急重症救治中心的责任。严格落实高危孕产妇管理规范，实行孕产妇“五色”分级管理制度，做到早评估、早转诊、早治疗。畅通绿色通道，落实危急重症集中定点救治制度，建立市、县两级孕产妇和新生儿危急重症救治中心，及时转诊救治。定期组织死亡病例、危重案例评审，举办危重孕产妇、新生儿救治能力提升培训班，提高了保障能力。

这些重要指标的提升，得益于卫生健康系统的持续优化发展。党的十八大以来，全市卫生健康系统始终把人民健康放在优先发展的战略位置，提升卫生健康服务供给，增进人民群众健康福祉，全面推动卫生健康事业高质量发展并取得显著成效。这十年公共卫生服务实现新跨越。积极推进基本公共卫生服务均等化，开展家庭医生签约，基本公共卫生服务、预防保健等项目逐步丰富，受益人群不断扩大。在全省率先完成预防接种管理信息系统建设任务，率先实现标准化儿童预防接种门诊全市全覆盖。高港区建成“国家级慢性病综合防控示范区”，全市实现“省级慢性病综合防控示范区”全覆盖。2019年和2020年严重精神障碍患者管理治疗工作综合评分名列全省第1位。县级市全面创建成“省级妇幼健康优质服务示范市”，靖江市和兴化市创建成“国家级妇幼健康优质服务示范市”。这十年医疗高质量发展跃上新台阶。十年里，全市共建成三级医院10家、二级医院35家，市人民医院建成南京医科大学附属医院、南京医科大学泰州临床医学院。县级医院在苏中苏北地区率先实现三级乙等综合医院全覆盖。建成国家级中医重点专科1个、省级临床重点专科25个、省级中医重点专科8个、市级临床重点专科112个、市级中医重点专科59个。这十年中医示范建设迈出新步伐。2016年，我市获批全省唯一设区市国家中医药综合改革试验区。统筹推进试验区建设，有效衔接融合全市医药名城和“长江经济带大健康产业集聚示范城市”建设，加快培育形成具有泰州地域特色和优势的中医药健康服务业，释放中医药健康服务业的活力和潜力。十年来，全市新增省名中医2人、市名中医30人、泰州市基层名中医19人，市及市辖区均被评为全国基层中医药工作先进单位。开展“中医治未病科”标准化建设，在全省率先出台《泰州市中医医疗机构中医经典病科建设标准（试行）》。实现基层医疗卫生机构标准化中医馆、基层中医药适宜技术推广基地全市全覆盖。成立泰州市中医药健康服务协会，建成全省首批“岐黄学园”。

十年辛苦不寻常，最是奋斗动人心。下一步，我们将以十年奋斗、十年成绩为基础，全面推进健康泰州行动计划落实，打造面向全人口、全方位、全生命周期，面向高质量发展水平的卫生健康事业。

泰州市人民政府新闻办副主任杜宽军：

感谢各位的解答，由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题，会后可与有关部门或相关市（区）联系，进行深入采访。同时，也请各位媒体朋友对本场发布会和接下来的系列主题发布给予深入报道和大力支持。今天的发布会到此结束，谢谢。